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　　2020年，新冠疫情的突如其来，给全国各行各业和人民群众的生活带来极大影响。面对风云变幻的国内外形势，质量人不惧困难，不忘初心，砥砺前行，积极助力疫情防控和企业复工复产，提升了出口防疫用品质量安全水平，维护了我国的国际信誉；率先推行的快递包装绿色产品认证，为推动全球快递包装行业绿色发展提供了中国方案；小微企业质量管理体系认证提升行动取得显著成效......

　　一年一度的检验检测认证认可行业年度风云榜自2009年开展至今，已是第十三届。现全文刊发今年评出的“检验检测认证认可行业十大新闻”，以飨读者。

　　在疫情防控的特殊背景下，认证认可检验检测领域在守护安全底线、服务疫情防控和复工复产等方面发挥着重要作用。2020年，面对疫情冲击，市场监管总局积极发挥认证认可领域优势，主动作为，统筹兼顾疫情防控工作，积极推进复工复产，扎实做好“六稳”工作，努力落实 “六保”任务。对7637家获得ISO 13485医疗器械质量管理体系、ISO 9001质量管理体系等认证的防护用品生产企业采取专门帮扶措施，确保认证质量；组织公布了63家国家级和253家省级防疫物资检验检测机构名录；优化行政审批服务，通过紧急下放审批权限、实施网上办理、采取告知承诺等方式，缩短办理时限。疫情发生以来，针对虚假认证、买证卖证、认证结论严重失实以及认证价格违法等行为，市场监管总局部署了开展防疫用品领域认证活动专项整治行动。

　　在疫情防控期间，认证认可检验检测行业充分发挥技术支撑作用，全力服务疫情防控工作和企业复工复产，加强了质量标准服务，提升了出口防疫用品质量安全水平亚游九游会登录，维护了我国的国际信誉。

　　2020年3月26日，认监委发布绿色产品认证机构资质条件及第一批 12类产品的认证实施规则。12类产品分别是：人造板和木质地板、涂料、卫生陶瓷、建筑玻璃、太阳能热水系统、家具、绝热材料、防水与密封材料、陶瓷砖（板）、纺织产品、木塑制品、纸和纸制品。2020年12月28日，市场监管总局组织提出绿色产品评价标准清单（第二批），包括塑料制品、洗涤用品和快递封装用品。

　　实施规则的发布意味着具备上述资质条件的认证机构可按照绿色产品认证第一批目录范围向认监委提出申请，经批准后方可依据相关认证实施规则开展绿色产品认证。这为绿色产品认证的切实推进敲响了重锤之音，也标志着国家绿色产品认证制度体系建设迈入了一个新的发展阶段。

　　2020年7月1日起，修订的《中华人民共和国森林法》正式施行。《森林法》第六十四条规定：“林业经营者可以自愿申请森林认证，促进森林经营水平提高和可持续经营。”这意味着中国森林认证正式进入国家立法。

　　2001年以来，我国建立了国家统一推行的森林认证制度。森林认证现已成为解决森林问题、促进森林可持续经营和林产品市场准入的一种有效工具，得到了国际社会和各国政府的广泛认同。2020年，森林认证进入国家立法，标志着进入了一个新的发展阶段。

　　2020年10月30日，市场监管总局、国家邮政局联合发布第一批《快递包装绿色产品认证目录》及《快递包装绿色产品认证规则》，封套、包装箱、包装袋、集装袋、电子运单、植物类填充物、塑料填充物、悬空紧固包装、胶带、可重复使用型快递包装等10类产品被列入首批认证目录。这标志着快递包装绿色产品认证制度正式确立。获得绿色认证的快递包装产品，需满足资源节约公司认证新闻、环境无害、消费友好等方面的特性要求。开展快递包装产品绿色认证，将推动包装行业绿色可持续发展，有望化解消费者识别难、寄递企业采购和使用难、监督管理部门现场检查难等问题。

　　对快递包装实施绿色认证在国际上尚属首例。我国率先推行快递包装绿色产品认证，也是积极履行国际减排承诺、展现大国担当的重要体现，为推动全球快递包装行业绿色发展提供了中国方案。

　　2020年10月22日，市场监管总局发布《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》。要求进一步发挥试点的示范作用，帮助更多的小微企业提升质量，总局在加强宣传和培训、全面推广试点成果、协助修订指南和案例以及积极开展其他行业试点等方面积极开展工作。通过质量管理培训、编制体系文件指南、编纂优良案例、提供专业技术服务等，指导小微企业建立科学有效的质量管理体系。

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　　“小微企业质量管理体系认证提升行动”在2020年取得显著成效。一是中小微企业高质量发展；二是管理体系运行科学有效。在新形势下，小微企业质量管理体系认证提升行动的深入开展，让社会各方切实增强了获得感。如今的成效对加大对提升行动的宣传力度，营造良好氛围，吸引更多的小微企业参与提升行动有着积极意义。

　　2020年9月29日，市场监管总局表示，外贸企业在开拓国内市场过程中遇到的困难，主要表现在销售渠道重建、品牌市场辨识度低、国内应收货款占比高等方面。为了使出口产品尽快水土相服，中国全面实施出口企业内外销产品“三同”。发挥政府引导和指导作用，支持企业发展“三同”产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。发挥市场机制作用，企业可按照相关国家标准要求，对其产品作出符合我国和进口国（地区）相关标准要求的自我声明或委托第三方机构进行相关质量评价，主动接受社会监督和市场监管部门的监管。此外，为了进一步促进出口转内销，市场监管总局发布的第39号文称，支持出口产品开拓国内市场亚游九游会登录，帮助外贸企业纾困，向外贸企业提供优质便利服务。

　　“三同”从最初作为服务供给侧结构性改革的一项措施、服务高质量发展的一种手段逐步上升为一项国家工程，在当前新的形势下更被列入《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》当中，意义显得尤为重要。“三同”工程是满足消费升级的需要、高质量发展的需要，也是抗击疫情和全球化逆流影响的需要，更是双循环新发展格局的需要。

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　　为进一步深化强制性产品认证制度改革，市场监管总局（认监委）根据历次强制性产品认证目录调整情况，在不改变强制性产品认证实施范围的基础上，对目录内部分产品种类进行归并和优化。优化后的强制性产品认证目录共 17大类 103种产品。2020年1月1日起，对于适用强制认证自我声明方式的19种产品，指定认证机构不再新颁发CCC证书，获证企业可凭已有有效CCC证书便捷转换为自我声明；2020年11月1日起，指定认证机构注销19种产品的CCC证书。自此，CCC认证自我声明方式全面实施。据统计，将19种产品从第三方认证转为自我声明方式，涉及CCC证书26万张，可为企业节省费用 2亿多元。

　　CCC认证自我声明是大势所趋，不仅推动了政府职能转变，而且充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，强化了市场主体责任，彰显出强制性产品认证“保安全”的本质属性。强制性产品认证制度改革的持续深化，进一步压缩了CCC认证目录，有力减轻了企业负担，优化了营商环境，成为加快民营经济和中小企业发展的“助推器”，构建了更加科学完善的认证认可检验检测体系。

　　2020年，国务院国资委发布公告称，经批准，中国检验认证（集团）有限公司（以下简称中检集团）列入国资委履行出资人职责企业名单。根据国务院国资委网站的 “央企名录”，目前国资委监管央企共97家。创建于1980年的中检集团是以“检验、鉴定、认证、测试”为主业的跨国检验认证机构。中检集团拥有CCIC和CQC两大品牌，设有检验公司、中国质量认证中心、测试公司三大业务平台，服务范围涵盖贸易、制造业、消费品、服务业四大领域。中检集团成立40年来，始终将企业发展融入国家改革发展大局，通过改革创新、大胆探索，在检验检测认证行业激烈的市场竞争中形成了较强发展优势，发挥了国家队、领头羊作用。

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　　中检集团列入国资委履行出资人职责企业名单，划转为国资委监管的一级央企，是党中央、国务院对检验检测认证行业的顶层设计，标志着检验检测认证认 可行业市场化改革的进一步深入。真正的检验检测认证机构是在市场中历练出来的，此次划转，将进一步加速行业发展，在经济体量、贸易总额、市场规模和开放程度等方面，向国际知名检验检测认证机构迈进，中检集团也将迎来改革发展的重大机遇。

　　2020年6月1日起，修订后的《强制性国家标准管理办法》正式施行。《办法》在以下方面有了突破性的规定：优先制定适用于跨领域、跨专业的产品、过程或者服务的标准；制定强制性国家标准应当结合国情采用国际标准；强制性国家标准的技术要求应当全部强制，并且可验证、可操作；强制性国家标准发布后实施前，企业可以选择执行原强制性国家标准或者新强制性国家标准亚游九游会登录。此外，强制性国家标准前言中不再标注起草单位和起草人，是《办法》的一大改革。

　　强制性国家标准是我国标准体系中的一个重要层级，但是现行标准化管理制度体系中，并没有专门针对强制性国家标准全面系统性的管理文件。该办法不同于1990年发布的《国家标准管理办法》，在标准属性、功能定位上都完善了标准化管理制度体系。

　　2020年5月9日，市场监管总局和国家密码管理局正式发布商用密码产品认证目录（第一批）和认证规则，智能密码钥匙、智能IC卡等22种产品被列入首批商用密码产品认证目录，国推商用密码产品认证制度正式建立实施。此前，国家密码管理局、市场监管总局联合发布公告明确，取消“商用密码产品品种和型号审批”，鼓励商用密码产品获得国推商用密码认证；自2020年7月1日起，已发放的《商用密码产品型号证书》自动失效。

　　此举标志着国家统一推行的商用密码认证制度正式建立，为网络安全等级保护单位、关键信息基础设施运营者、商用密码从业单位、商用密码检测认证机构准确理解商用密码应用安全性评估制度提供了有力指导。

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